La dolarización es el problema
Aunque la Secretaría de la CAN (Comunidad Andina de Naciones) no aprobó la salvaguardia cambiaria en contra de Colombia, invocada por el gobierno de Ecuador, la medida entró en vigencia a partir de julio 13 de 2009. Además, el Presidente Rafael Correa ha advertido que si es necesario retira al Ecuador de la CAN: "No las vamos a revertir, estamos abiertos al diálogo, pero no las vamos a revertir y si la CAN nos quiere exigir aquello, nos iremos de la CAN, pero yo velaré por el bienestar del país".
El gobierno ecuatoriano ha invocado una salvaguardia cambiaria (Artículo 98 del Acuerdo de Cartagena), para mitigar los efectos adversos de una balanza comercial deficitaria creciente a favor de Colombia, debido a la presunta manipulación de la tasa cambiaria del peso colombiano frente al dólar, con una devaluación cercana al 40%. En el 2008, Ecuador exportó a Colombia 775,3 millones de dólares, mientras importó de Colombia 1.791 millones.
La salvaguardia cambiaria, instrumentada con un arancel entre 20% y 30%, para un universo arancelario cercano a los 1.346 productos, por una duración de un año, afectaría cerca del 38% de las exportaciones colombianas, unos 570 millones de dólares, afectando, principalmente, los sectores automotor, electrodomésticos, textil, confecciones, plásticos, licores, etc.
La presidenta de la Cámara Colombo ecuatoriana de industria y Comercio (CCEIC), María Rosa Fabara, ha expresado que esta medida es discriminatoria con Colombia, habida cuenta que Ecuador no ha tomado medidas similares contra otros países, con los cuales tiene déficit comercial y cuyas monedas se han devaluado, al igual que la colombiana. (El Comercio, junio 29 de 2009, Ecuador estudia poner un arancel a Colombia). Ecuador tiene déficits comerciales importantes con Venezuela y Brasil.
La verdad es que, mientras en Colombia se observa una revaluación del peso hasta agosto de 2008, esta se reversó debido a la crisis internacional, llevando el valor del dólar hasta los $2.400, que se ha revertido de nuevo, y ahora anda por debajo de los $2.000, es decir, la devaluación, que ha durado menos de un año, se está corrigiendo, y no solo en Colombia sino también en el resto de países de la región.
A pesar del déficit comercial entre Colombia y Ecuador, algunos analistas ecuatorianos sustentan que esto no es un gran problema, porque en el comercio con los países andinos, Ecuador adquiere la experiencia y el aprendizaje para exportar posteriormente hacia otros países.
Esto debido a que el comercio entre Ecuador y Colombia es principalmente de productos manufacturados, no tradicionales, y esto permite ampliar la composición del comercio de Ecuador. Lo mismo podría decirse para Colombia. Solo 1% del comercio colombiano con Ecuador está clasificado como tradicional (petróleo, derivados del petróleo, y carbón), mientras el 2% de las exportaciones ecuatorianas hacia Colombia están clasificadas como tradicionales (petróleo y café). Como prueba de lo importante del aprendizaje se anota, para Ecuador, que “de 106 partidas arancelarias que en 1996 se vendían exclusivamente a países andinos, para el año 2005 ya se vendían en otros países” por fuera de la región (Vicente Albornoz, marzo 9 de 2008, Comercio con Colombia, El Comercio).
Por otro lado, “La primera ventaja del comercio con nuestros vecinos es la diversificación de nuestras exportaciones. Si solo exportáramos a los grandes países industrializados como Estados Unidos, Europa o Japón, sería muy difícil salirnos de los productos tradicionales como banano, café, cacao, flores o camarones. Hacia los países andinos, las exportaciones ecuatorianas contienen muy pocos de esos productos tradicionales, mientras que hay una participación importante y creciente de bienes industriales como vehículos, textiles, confecciones, medicinas, llantas y electrodomésticos”. (Albornoz)
La CCEIC señala que el desequilibrio del comercio entre Colombia y Ecuador “ha incidido la dolarización ecuatoriana que elevó costos internos de producción e hizo perder competitividad a la oferta exportable al quedar Ecuador sin la herramienta del manejo cambiario de su moneda propia”. Más que la política cambiaria colombiana, este es el gran problema de Ecuador.
Con la dolarización, unilateral y no negociada con los EU, se eliminó la moneda ecuatoriana y se adopto el dólar como moneda nacional, es decir como medio de cambio, medio de pago, etc, con todas las consecuencias que esto acarrea. En este sentido, el poder de hacer política monetaria se transfirió a la Reserva Federal de los EEUU. Igualmente, el gobierno de los EEUU determina la política cambiaria. Por otro lado, Ecuador pierde la capacidad de generar ingresos de emergencia a través de la emisión. El señoraje y el impuesto inflación son los ingresos de última instancia, cuando un gobierno no tiene otros medios para movilizar recursos, para hacer frente a una guerra o una crisis, por ejemplo.
La moneda nacional permite a un país aislar (o modificar) las influencias del mundo exterior implementando su propia política monetaria. La moneda nacional promueve la soberanía política, la dolarización la destruye.
El dólar es una relación de poder, y por lo tanto poder de mercado y poder político. EEUU que lo emite y lo controla adquiere poder sobre los países que renuncian a emitir y a controlar su propia moneda. Renunciar a la soberanía en términos monetarios, es también renunciar a la soberanía política.